星期日, 22 5 月, 2022

《關於加快建設全國統一大市場的意見》發佈:不能以“內迴圈”的名義搞地區封鎖!

4月10日,《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)正式發佈。

《意見》明確,加快建立全國統一的市場制度規則,打破地方保護和市場分割,打通制約經濟迴圈的關鍵堵點,促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動,加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,全面推動我國市場由大到強轉變,為建設高標準市場體系、構建高水準社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

建設全國統一的能源市場

根據央視新聞,統一大市場是指在全國範圍內,建設一個市場的基礎制度規則統一,市場的設施高標準聯通,要素和資源市場,以及商品和服務市場高水準統一,同時,市場的監管要公平統一,不當市場競爭和市場干預行為進一步規範的大市場。

“國家構建全國統一大市場的目的非常明確。”北京大學國家發展研究院黨委書記、北京大學博雅特聘教授余淼傑告訴《每日經濟新聞》記者,構建全國統一大市場是實現我國潛在競爭優勢的必由之路,也是實現國內大循環的保障,兩者是相輔相成的。

中國區域科學協會副會長肖金成對《每日經濟新聞》記者表示,構建全國統一大市場的目的是促進雙迴圈。主要表現在建立統一的要素市場,包括資本市場、商品市場、能源市場和生態市場等。

意見》提出,建設全國統一的能源市場。在有效保障能源安全供應的前提下,結合實現碳達峰碳中和目標任務,有序推進全國能源市場建設。健全多層次統一電力市場體系,研究推動適時組建全國電力交易中心。進一步發揮全國煤炭交易中心作用,推動完善全國統一的煤炭交易市場。

培育發展全國統一的生態環境市場。依託公共資源交易平臺,建設全國統一的碳排放權、用水權交易市場,實行統一規範的行業標準、交易監管機制。推進排汙權、用能權市場化交易,探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度。推動綠色產品認證與標識體系建設,促進綠色生產和綠色消費。

對此肖金成表示,建立統一的能源市場,主要範圍是電力市場和煤炭市場。我國要在2030年前實現碳達峰,但各地的情況並不完全相同,有的地方要提前達峰,而煤炭儲量豐富的地方可能要稍晚一些,因此要全國統籌建立統一的碳排放權交易市場。

餘淼傑強調,之所以提出建立統一的能源和生態環境市場,其實是和全面貫徹落實新發展理念緊密相關的。為實現綠色普遍形態,全國統一大市場應該建立在保護生態環境的基礎上。

破除地方保護和區域壁壘

《意見》強調要著力強化反壟斷。依法查處不正當競爭行為。破除地方保護和區域壁壘。指導各地區綜合比較優勢、資源環境承載能力、產業基礎、防災避險能力等因素,找准自身功能定位,力戒貪大求洋、低層次重複建設和過度同質競爭,不搞“小而全”的自我小迴圈,更不能以“內迴圈”的名義搞地區封鎖。

記者注意到,今年的政府工作報告也提出,要深入推進公平競爭政策實施,加強反壟斷和反不正當競爭,維護公平有序的市場環境。

余淼傑告訴記者,目前,國內部分區域某種程度上還存在“各自為政”的短視行為。“這對構建全國統一大市場是非常不利的,因此,要進一步打通各個區域,消除地方上的壁壘,這也是構建全國統一大市場的應有之義,是最重要的內容之一。”

餘淼傑指出,在強化反壟斷方面,要保證各個市場主體受到一視同仁的對待,一方面要做大做強國有企業的競爭力、創造力、影響力、控制力,同時也要積極引導和發展民營經濟,促進民營經濟普遍發展。

“關於反壟斷,主要是對市場平臺的壟斷行為進行干預,如計程車市場、油品市場、電訊市場、物流市場、蔬菜市場等。在這些市場上反對不公平競爭和變相傾銷。而破除地方保護和區域壁壘,主要體現在打破對市場准入和要素流動的限制。還有消除勞動力市場方面對外來務工人員的歧視等。”肖金成說。

(文章來源:每經網)

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