星期三, 29 6 月, 2022

積極擴增量穩投資 已有地方放眼明年項目謀劃

截至6月8日,全國至少有18個省(區、市)在全省穩經濟政策實施方案或穩投資若干措施中明確將強化投資關鍵支撐,並部署加快推進重大項目建設、加大有效投資力度有關工作。證券時報記者注意到,各地不僅進一步加速推進已有的專案建設進度,還積極謀劃新增量,在資金支持上不僅涵蓋財政金融端的支持,還加大了對民間投資、社會資本的引入力度。

6月或現“趕工潮”

據證券時報記者統計,截至6月8日,至少有18個省(區、市)在全省穩經濟政策實施方案中強調要擴大重大專案建設力度。其中,有16個提出要加快水利、交通、物流等專案建設進度;13個提出要加快新能源、數字基建等專案建設;8個提出要推動城市更新、老舊社區改造。

水利部副部長魏山忠此前介紹,重大水利工程每投資1000億元,可以帶動GDP增長0.15個百分點,新增就業崗位49萬個,會對穩定宏觀經濟大盤發揮重大作用。在近期各地出臺的穩投資舉措中,多地都有大量篇幅用於部署加強水利投資。比如,江西省政府就強調,要搶抓國家加強水利設施建設機遇,提前實施一批已納入規劃、條件成熟的項目,儘快開工甯都梅江灌區、柘林湖水庫供水工程等。

除了普遍要求進一步投資的專案加速落地外,多地還對下半年的重大專案建設進度做出部署。

據記者統計,至少有8個省(區、市)在檔中明確將新增一批專案建設,多地通過啟動新一輪農村公路建設和改造來創造投資新增量。以新疆為例,今年就將新改建公路里程6000公里,新增通三級及以上公路鄉鎮7個、新增通硬化路自然村100個、實施危橋改造140座、整治村道安防里程5000公里。

不僅提出提速口號,不少省份還直接表明了實現全年發展目標甚至超越全年目標的決心。記者注意到,多地在政策檔中均強調要確保實現全年投資增速目標。其中,廣東省發文提出對重點專案將按照“在建項目全年完成投資計畫120%以上、計畫新開工專案年底前全部開工”的目標全力加快建設。海南省更是發文提出將全省全年投資增速目標由8%提高到10%。通過擴大基礎設施建設新增量,力爭全年“五網”(指路網、航空網、能源保障網、水網、互聯網)重大基礎設施投資同比增長10%。

財信研究院副院長伍超明對記者表示,基建投資仍是短期穩增長的關鍵支撐。近期國務院穩經濟一攬子措施以及各地實施檔均提出要新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊社區改造、地下綜合管廊等項目,以及啟動新一輪農村公路建設改造。這些基建領域施工條件都較為成熟,因此短期穩增長作用較為明顯。

平安證券首席經濟學家鐘正生還指出,隨著生產恢復,此前在疫情影響下積壓的訂單也有趕工需求。進入6月後,建築施工企業將進入年中階段性考核期,疊加7~8月高溫多雨不利於施工,房地產和基建項目或將在6月出現“趕工潮”。

資金支持多面發力

在專案端強調提速度抓進度的同時,證券時報記者還注意到,各省(區、市)在近期的政策檔中也明確了財政金融資金對投資的支援。據記者統計,截至6月8日,至少有13個省(區、市)在部署穩投資措施的同時,跟進出臺了財政金融支持政策。

財政政策方面,各地均強調要加快專項債券發行使用並擴大支持範圍,力爭今年已下達的專項債券在6月底前基本發行完畢,在8月底前基本使用完畢。根據中泰證券研究所統計,今年1~5月全國累計新增專項債發行20338億元,完成全年額度的55.4%。這意味著今年超四成的新增專項債資金將在8月底前撥付到位。

隨著專項債發行工作逐步進入收尾,各地也部署了諸多金融支持穩投資的政策。比如,吉林省發文鼓勵保險公司等發揮長期資金優勢,加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支援力度。

另據記者統計,相比于財政金融政策,各地更強調民間投資和社會資本在下階段穩投資過程中發揮積極作用,至少有14個省(區、市)提出要加大民間投資以及社會資本的支持力度。

在加大力度吸引民間投資上,多地都明確將建立推介民間投資項目機制。北京市就在實施方案中提出,將持續激發民間投資。年內分兩批向社會公開推介重點領域民間資本參與專案,並在6月底前完成首批專案推介、總投資1000億元以上。河北省則明確將實施常態化推介民間投資項目機制,每月推出一批對民間資本有吸引力的項目,鼓勵和引導民間資本參與交通、能源、市政、生態環保、社會事業等重點領域補短板專案建設。

基礎設施領域不動產投資信託基金(REITs)以及政府和社會資本合作模式(PPP)同樣受到重視。青海省就在實施方案中提到,將高效規範謀劃一批PPP專案,探索基礎設施REITs試點。福建省則明確將推動更多符合條件的存量專案發行基礎設施REITs,優先支持具備持續盈利能力的存量專案規範開展PPP。

財政部PPP專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川對記者表示,隨著近期頂層到地方政策均肯定了基礎設施公募REITs和PPP的投融資功能,相信接下來基礎設施公募REITs、專項債等工具將會進入一個更大規模的應用週期。

值得注意的是,部分地區如湖南等已經著手對明年重大項目的提前謀劃,提前開展下年度中央投資專案儲備工作,分級建立儲備庫。唐川對此指出,今年可以期待明年專項債提前批額度會儘早下達,接檔8月底使用完畢的新增專項債,為今明兩年有效投資提供支援。

(文章來源:證券時報網)

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